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            淺議當前基層“小微權力”監管存在的問題

            新聞來源:玉溪市紀委監委碧玉清溪網站

              在當前反腐敗高壓態勢下,基層侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題仍時有發生,村組干部成為腐敗的高發群體。2018年至今華寧縣紀委監委辦結的43件案件中,村干部腐敗案21件,占48.8%;由村干部腐敗引發的群眾信訪和越級上訪,占2018年信訪總量的47%,強化對基層“小微權力”的監管已迫在眉睫。


              一、“小微權力”監管存在的問題


              一是村務管理“家長化”。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,習慣用個人意志代替法規政策,“一支筆”“一言堂”的“家長化”作風十分明顯。大多數群眾主動參與村務管理、民主監督的意識不強,怕“惹麻煩”而不愿監督,呈現出“村官”權力大、膽子大、群眾監督力量弱的特點,權力得不到有效制約。


              二是資金運用管理混亂。近年來,強農惠農政策項目繁多,特別是在土地征收流轉、精準扶貧、糧食補貼、林業補貼等惠農政策落實上,存在“只問結果、不管過程”的問題,“村官”權力運行處于真空狀態,使政策性資金在落實過程中走形變味,衍生了農村干部違紀違法行為。


              三是基層監督不力。村(居)監會體制機制建設不完善,人員素質參差不齊,缺乏工作主動性,有畏難情緒,不能有效發揮部分村(居)監會的監督職能。加之基層黨委對村級監管重視不夠,鄉鎮紀委人員配置不合理,基本上只有紀委書記、紀委副書記兩人,業務素質參差不齊,監督方式和手段簡單落后,預防、查處基層干部違紀違法的力度偏軟、能力偏弱。


              二、對“小微權力”監管的建議


              千里之堤,潰于蟻穴?;鶎痈刹渴种兄畽嚯m微乎其微,卻關系民心,影響執政根基,必須強化監管,加以制約。


              一是加強宣傳教育。結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政建設宣傳教育等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規黨紀。運用報紙、網站、微信平臺等媒體,強化政治意識,堅守政治定位。組織基層黨員干部到廉政教育基地開展警示教育,使基層干部認識貪腐的后果,時刻緊繃紀律之弦。同時加大政策及普法宣傳力度,提高群眾法律意識,暢通舉報渠道,讓“微腐敗”無所遁形。


              二是制衡“小微權力”。深化基層全面從嚴治黨“兩個責任”落實,認真梳理村級組織權力,對“小微權力”的運行從法規依據、管理權限、運作流程、執行標準等方面逐項進行限制和規范,明確基層干部崗位職責,理清基層干部權力邊界,使基層干部的權力始終處于制約之中,減少用權隨意性和失范性,規范基層干部廉潔用權行為。同時,建立健全內容真實、時間及時、簡明易懂的基層透明公開制度。實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面,真正實現“讓權力陽光、給群眾明白”。


              三是構建監督網絡。充分發揮村(居)監會職能作用,從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等方面,監督“小微權力”的運行?;鶎狱h委要加強對工程項目建設、集體“三資”監管,強化對涉及農村集體資金使用、農村工程項目承包、集體資產處置等重大經濟行為的監督制約。加大村級巡察力度,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,讓基層權力在陽光下運行。


              四是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現的苗頭性、傾向性問題,注重抓早抓小、動輒則咎,運用好監督執紀“四種形態”,尤其是第一種形態。對基層干部各種違法亂紀行為,如貪污、賄選、克扣冒領各項國家補助款項、挪用征地以及農村拆遷款項等問題,要依紀依法嚴肅處理。同時,加大對“村霸”和宗族惡勢力的懲治力度,保護群眾合法利益不受侵犯,增強群眾獲得感。(雷曉媛)


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